De Bogotá a Madrid

Por: CEGLI –Centro de Estudios sobre Globalización e Integración

El Estado español ocupa buena parte de la península ibérica, que se encuentra situada al sudoeste del continente europeo. Geográficamente, España limita con Portugal, Andorra y Francia, y sus costas son bañadas por las aguas del Mediterráneo y el Océano Atlántico. Con una población de aproximadamente 47 millones de habitantes, el PIB español alcanzó los US$1.199.000 millones durante el 2015, unas cuatro veces el PIB de Colombia para el mismo año, que fue de US$292.800.000 millones, según datos del Banco Mundial.

Actualmente España está viviendo una grave parálisis política debido a que su congreso no ha logrado nombrar presidente del gobierno tras varios debates de investidura y dos elecciones generales al parlamento, una en diciembre de 2015 y otra en junio de 2016. Sin embargo, algunos analistas resaltan el hecho de que la economía española no se ha visto afectada por la situación de inestabilidad política, pues entre abril y junio de este año se registró un crecimiento del 0,8%, igualando los registros previos y superando las estimaciones del Instituto Nacional de Estadística español (INE). En su conjunto, la economía española ha crecido a un ritmo de 3,1% durante el último año, a pesar de no haber tenido gobierno los últimos 9 meses.

Aunque no parece que esta situación de inestabilidad política tenga algún tipo de impacto político o económico en nuestro país, resulta relevante revisar ciertos aspectos de España y de su relación con Colombia, que definitivamente son esenciales para entender las relaciones entre estas dos naciones.

Es por esto que desde el CEGLI nos preguntamos lo siguiente:

¿En qué consiste la parálisis política que ha atravesado España durante los últimos meses?

El 20 de diciembre de 2015 se celebraron las elecciones generales españolas para la conformación de las Cortes Generales, en las cuales se eligieron a los 350 miembros del Congreso de los Diputados[1], y los 208 miembros de elección directa del Senado. En éstas, el partido gobernante de centro derecha (Partido Popular o PP) del actual presidente en funciones Mariano Rajoy, obtuvo 123 escaños en el Congreso de los Diputados, perdiendo 63 respecto de las elecciones generales de 2011 y dejando al congreso sin una mayoría absoluta[2].

Esta situación puede ser explicada principalmente debido a la aparición de dos partidos políticos hasta entonces sin representación en el congreso: Podemos, partido de extrema izquierda liderado por el profesor universitario Pablo Iglesias, y Ciudadanos, agrupación centrista comandada por Albert Rivera. Este fraccionamiento del arco parlamentario provocó un desequilibrio institucional, causando que Mariano Rajoy declinara la opción de presentarse como candidato para continuar en la presidencia, al no contar con la mayoría absoluta de los votos. De esta manera Pedro Sánchez, líder del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) con 90 miembros en el congreso para ese entonces, se sometió a dos debates de investidura entre el 2 y el 4 de marzo de 2016 perdiendo ambas votaciones, al no lograr ni la mayoría absoluta ni la simple requerida.

Al no conseguir formar el gobierno, y cumplido los dos meses legales de plazo para investir al presidente desde el primer debate, el 3 de mayo se disolvieron las Cortes Generales y se convocaron a nuevas elecciones para el 26 de junio. En esta ocasión el PP logró capitalizar 14 nuevos escaños, llegando a 137, pero fracasando nuevamente en obtener la mayoría absoluta. Aun así, entre el 31 de agosto y el 2 de septiembre se realizó nuevamente un debate de investidura, en este caso siendo candidato el actual presidente en funciones Mariano Rajoy. La votación del 31 de agosto la perdió al no alcanzar la mayoría absoluta, y la del 2 de septiembre, a la que llegó con los mismos apoyos (170), también la perdió al no lograr obtener más síes que noes, requisito para alcanzar la investidura.

Salvo sorpresa mayúscula en la política española, parece complicado que los partidos mayoritarios se pongan de acuerdo en el plazo de dos meses para buscar una nueva votación de investidura, ya sea para nombrar a Rajoy o para escoger un candidato de consenso. En ese caso se tendrán que disolver de nuevo las Cortes y convocar nuevas elecciones que presumiblemente serían el 25 de diciembre.

Así, la situación descrita ha causado que legalmente desde el 13 de enero de 2016 España no tenga un presidente en pleno ejercicio de su función[3], haciendo imposible gestionar asuntos esenciales como los presupuestos generales del Estado para 2017, el desafío independentista en Cataluña, o las relaciones exteriores y con los socios de la Unión Europea para tramitar el Brexit.

¿Cuál es la importancia de España en el mundo?

El índice de Presencia Global del Real Instituto Elcano[4], ubica a España en el puesto 12 dentro de 90 países por su nivel de presencia global, es decir “la proyección efectiva real de los países fuera de sus fronteras en los ámbitos económico, político y social”, resaltando su presencia económica mediante la exportación de bienes primarios y servicios, y su presencia blanda, impulsada sobre todo por dimensiones como el turismo (número de turistas recibidos), los deportes (competencias deportivas internacionales ganadas) y la cooperación para el desarrollo. En este índice el país no tiene una alta calificación en la presencia militar, que se reduce a presencia de tropas y equipamiento militar.

Por su parte, el Soft Power 30 de Portland Communications[5] ubica a España también en el puesto 12, esta vez entre 30 países. Este indicador se basa en la idea principal del profesor Joseph Nye sobre el poder blando. Nye identificó que las principales fuentes del softpower son la cultura, los valores políticos y la política exterior. Y es justamente en la primera variable en la que España se ve mejor posicionado, ubicándose en el sexto puesto entre los 30. Esto significa que, a grandes rasgos, la cultura española promueve ciertos valores universales con los que otras naciones se pueden identificar fácilmente y, de esta manera, hacerlos proclives a tomar algunos de esos valores y aplicarlos en sus contextos.

Este indicador también señala la importancia que ha adquirido durante los últimos años la red diplomática y de cooperación que ha desarrollado a lo largo de las últimas décadas. Esto, señalan los expertos de Portland, le ha permitido configurar un escenario de desarrollo global importante, prestando ayuda a países y regiones, desde África hasta Latinoamérica.

Asimismo, vale la pena destacar que España actualmente es un miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas, para el periodo 2014-2016.

¿Cuál es el escenario de comercio, inversión y cooperación entre España y Colombia?

Según los últimos datos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, para el año 2014 las exportaciones colombianas hacia España sumaron un total de US$3.263 millones, mientras que las importaciones colombianas desde España totalizaron un total de US$966 millones, convirtiéndolo en uno de los principales socios comerciales colombianos. Igualmente los niveles de inversión extranjera directa española en el país durante el periodo 2002-2013 totalizaron US$9.254 millones, mientras que el valor de inversión colombiana en España durante el mismo lapso fue de US$2.046 millones.

Así mismo, según ICEX –España Exportación e Inversiones, que es la entidad pública que promueve la internacionalización de las empresas españolas, existen algo más de 420 empresas españolas con operaciones en Colombia. Dentro de estas, que agrupan múltiples sectores de la economía, además de las muy reconocidas Telefónica, BBVA, o Indra, resaltan compañías como Gas Natural Fenosa en la producción energética, Llorente & Cuenca Colombia en la prestación de servicios jurídicos y relaciones públicas, Prosegur en la prestación de servicios de seguridad y OHL en la construcción de infraestructuras.

Finalmente vale la pena resaltar el escenario de cooperación española en Colombia, que se realiza a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). La cooperación histórica española en el país se remonta a 1979, cuando se firmó un convenio para el desarrollo científico y tecnológico. Recientemente, y para el cuatrienio comprendido entre 2015 y 2019, el principal programa es el Marco de Asociación País Colombia España (MAP), que es una estrategia compartida por ambos Estados encaminada a objetivos como el desarrollo humano, la reducción de la desigualdad y la construcción de paz. Esta cooperación busca sobre todo fortalecer los procesos democráticos y el Estado de Derecho, mejorar la cohesión social y promover la igualdad de género en el escenario de construcción de paz al que se enfrentará Colombia en los próximos años. +++

Referencias

AECID. (2016). Dónde Cooperamos. Recuperado el 1 de Septiembre de 2016, de Colombia: http://www.aecid.es/ES/Paginas/D%C3%B3nde%20Cooperamos/Am%C3%A9rica%20Latina%20y%20Caribe/Pa%C3%ADses%20Andinos%20y%20Cono%20Sur/Colombia.aspx

El País. (21 de Diciembre de 2015). ELECCIONES GENERALES 2015. El País. Recuperado el 31 de Agosto de 2016, de http://resultados.elpais.com/elecciones/2015/generales/congreso/index.html

El País. (29 de Enero de 2016). El PIB creció el 3,2% en 2015, la mayor subida desde el inicio de la crisis. El País. Recuperado el 31 de Agosto de 2016, de http://economia.elpais.com/economia/2016/01/29/actualidad/1454053782_817171.html

García, M. (25 de Agosto de 2016). El PIB crece un 0,8% en el segundo trimestre, una décima más de lo esperado. Expansión. Recuperado el 31 de Agosto de 2016, de http://www.expansion.com/economia/2016/08/25/57be9977468aeba8218b4607.html

ICEX. (2016). Directorio de empresas españolas establecidas en Colombia. Recuperado el 1 de Septiembre de 2016, de Empresas españolas establecidas en el exterior: http://www.icex.es/icex/es/navegacion-principal/implantacion-e-inversion-exterior/informacion-para-invertir-en-el-exterior/empresas-espanolas-establecidas-en-el-exterior/4697953.html

Portland Communications. (2016). Results. Recuperado el 1 de Septiembre de 2016, de The Softpower 30: http://softpower30.portland-communications.com/ranking/#collapsenine12

Real Instituto Elcano. (2016). Índice de Presencia Global. Recuperado el 31 de Agosto de 2016, de Real Instituto Elcano: http://explora.globalpresence.realinstitutoelcano.org/es/country/iepg/soft_global/ES/ES/2014

The Editorial Board. (1 de Septiembre de 2016). Gridlock in Spain. The New York Times. Recuperado el 1 de Septiembre de 2016, de http://www.nytimes.com/2016/09/02/opinion/gridlock-in-spain.html?partner=rssnyt&emc=rss&_r=0


[1] El Congreso de los Diputados es la cámara baja de las Cortes Generales y sus 350 miembros son los que votan en el proceso de formación de los gobiernos, mientras que el senado es la cámara alta y parte de sus miembros son elegidos directamente por el Rey.

[2] Que equivale a 176 diputados.

[3] Aunque el decreto de disolución de las Cortes Generales se firmó desde el 27 de octubre de 2015, fecha desde la cual Mariano Rajoy ha sido el presidente interino.

[4] Es un think tank español que elabora el Índice de Presencia Global, el cual tiene en cuenta la presencia económica, la presencia militar y la presencia blanda. Para mayor información sobre la metodología acceda al siguiente link http://www.globalpresence.realinstitutoelcano.org/es/faq

[5] Empresa de consultoría y relaciones públicas de Londres.